Inaplicabilidad de norma ya declarada inconstitucional

Doctrina

La inaplicabilidad es una acción constitucional que permite al Tribunal Constitucional declarar que un precepto legal, en un caso concreto, es contrario a la Constitución y, por lo tanto, no puede ser aplicado por el juez que conoce del asunto, consagrado en el artículo 93 Nº6 de la Constitución; la declaración de inaplicabilidad constituye un presupuesto procesal para que el Tribunal Constitucional pueda pronunciarse posteriormente sobre la inconstitucionalidad del mismo precepto. La Constitución consagra la inaplicabilidad como un control concreto, que opera en el marco de la aplicación de la norma controlada en un caso pendiente, mientras que la inconstitucionalidad se establece como un control abstracto, contrastando la norma con el precepto legal, con prescindencia de los efectos que su aplicación pudiere generar en cualquier caso sometido a proceso; en la inaplicabilidad la competencia del Tribunal es obtener un pronunciamiento de no aplicar el precepto controlado, con efectos relativos, y en la declaración de inconstitucionalidad, expulsa del sistema normativo el precepto legal, derogándolo con efectos sólo a futuro. La declaración de inconstitucionalidad deroga el precepto controlado, sin efecto retroactivo, según lo previsto por el artículo 94 de la Constitución Política, con lo cual deja de ser un precepto legal, entendiéndose derogado desde la publicación en el Diario Oficial de la sentencia que acoja el reclamo, la que no producirá efecto retroactivo. La derogación produce siempre la pérdida de vigencia de la ley a futuro, pero puede tener efectos retroactivos solo si así lo ordenase expresamente la Constitución o la ley. En el caso chileno, los efectos en el tiempo de la declaración de inconstitucionalidad por esta Magistratura, están precisados en la Carta Fundamental, que decidió que la sentencia no producirá efectos retroactivos, lo que significa que solo produce consecuencias a futuro, entendiéndose por tales a las situaciones que ocurran con posterioridad a su publicación en el Diario Oficial. En el marco de la teoría de la ley, Paul Roubier ha conceptualizado la retroactividad en su obra “Les conflits de lois dans les temps”, señalando que estamos frente a ella cuando la ley nueva alcanza con sus efectos al tiempo anterior a su entrada en vigor, consistiendo en la prolongación de la aplicación de la ley a una fecha anterior a la de su entrada en vigor. El artículo 116 del Código Tributario, al momento de ser aplicada, sí tenía plena eficacia de ley y, no le corresponde a este Tribunal Constitucional declarar su inaplicabilidad retroactiva; por lo tanto, si el artículo 116 del Código Tributario fue aplicado antes de que se ordenara la suspensión del procedimiento o se dictara sentencia, no puede posteriormente ser cuestionada su aplicación por ningún tribunal, puesto que el Tribunal Constitucional es el único órgano dotado de competencia privativa para pronunciarse sobre la inaplicabilidad de la ley vigente en un sistema concentrado de control, erradicando toda posibilidad de control difuso de constitucionalidad, y a este Tribunal no le corresponde declarar inaplicable una norma que, aunque haya sido aplicada, ya no tiene el carácter de precepto legal.

Normas

Gestión pendiente

Gestión pendiente en Corte Suprema, control de constitucionalidad por inaplicabilidad del artículo 116 del Código Tributario.

La causa en la que el requerimiento buscaba surtir efecto.

Texto de la sentencia