Interés penal del 1,5% mensual en patentes municipales

Doctrina

La resolución del Tribunal Constitucional en el caso Rol N° 12.020-2021 establece como Ratio Decidendi que el artículo 48 del Decreto Ley N° 3063 de 1979, en relación con el inciso tercero del artículo 53 del Código Tributario, vulnera los derechos constitucionales de igualdad ante la ley (artículo 19 N° 2), debido proceso (artículo 19 N° 3) y propiedad (artículo 19 N° 24). La mayoría argumenta que la aplicación automática de la tasa de interés penal del 1,5% mensual, sin distinción entre contribuyentes morosos por desidia y aquellos que enfrentan dilaciones no imputables a ellos, genera una discriminación arbitraria al no permitir a los tribunales distinguir entre situaciones objetivamente dispares. Además, se señala que esta tasa constituye una sanción que opera de plano, sin un procedimiento racional y justo, reduciendo la función jurisdiccional a una labor puramente maquinal, lo que contraviene el principio de justicia y racionalidad procesal. Asimismo, la imposición de esta tasa de interés desproporcionada afecta el derecho de propiedad al incrementar ilegítimamente la deuda del contribuyente, configurando una privación de recursos que excede lo razonable. Como Obiter Dicta, el Tribunal destaca que el interés penal, aunque concebido como un mecanismo disuasorio de la morosidad, debe ser aplicado con criterios de proporcionalidad y justicia, especialmente cuando el retardo en el pago no es imputable al contribuyente. También se subraya que el legislador debe prever mecanismos que permitan a los tribunales modular la aplicación de estas sanciones en función de las circunstancias específicas de cada caso. Asimismo, se menciona que la jurisprudencia previa del Tribunal ha acogido cuestiones similares en casos donde la aplicación de intereses penales resultaba desproporcionada, reafirmando la necesidad de un análisis contextualizado en cada situación. Finalmente, se recalca que la norma impugnada propicia una desigualdad entre las partes en litigio, al imponer una carga económica desproporcionada al contribuyente mientras la discusión judicial se mantiene, lo que podría desincentivar el ejercicio del derecho a la defensa y al acceso a la justicia.

Normas

Gestión pendiente

Causa Rol C-10.034-2020 seguida ante el Vigesimonoveno Juzgado de Letras en lo Civil de Santiago

La causa en la que el requerimiento buscaba surtir efecto.

Texto de la sentencia