Produccion de Graficos S.A. con Servicio de Impuestos Internos

En autos Rol N° 10.130-2008 (ex 10.394-2002 ), conocidos en primera instancia por el Director Regional de la XIV Dirección Regional Metropolitana Santiago Poniente, del Servicio de Impuestos Internos, por sentencia de ocho de junio de dos mil once, escrita de fs. 91 a 95, se desestimó el reclamo deducido por la contribuyente PRODUCCIÓN DE GRÁFICOS S.A., en contra de la Resolución DRE.14.01 N° 0345 de 28 de marzo de 2002, que declaró extemporánea la solicitud efectuada conforme al artículo 51 del Código Tributario, para la imputación a pagos provisionales de la suma ingresada en forma indebida o en exceso a título de impuesto, ascendente a $22.559.168.-.

Apelado ese fallo por el reclamante, la Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago lo confirmó por resolución de diecisiete de junio de dos mil trece, rolante a fs. 119, pronunciamiento contra el que el mismo reclamante dedujo recurso de casación en el fondo, el que fue traído en relación a fs. 145.

PRIMERO: Que en el primer capítulo del recurso de casación interpuesto se denuncia la infracción de los artículos 6 letra B N°s . 5°, 8° y 9°, y 126 del Código Tributario, explicando el recurrente que la primera disposición obliga al Director Regional a resolver los asuntos tributarios que se le promuevan y, en ese sentido, la reclamante efectuó dos solicitudes en el Formulario 2117, marcando el casillero 12 "devoluciones o imputaciones", por cuanto el Fisco tenía dineros a favor de la reclamante, cuya devolución el artículo 126 del Código Tributario le permite solicitar administrativamente mediante peticiones que deben presentarse dentro de un año contado desde el acto que le sirva de fundamento. Enseguida, precisa que el error consiste en que, pese a admitirse que se marcó el casillero devoluciones o imputaciones, se concluye en la sentencia impugnada que sólo debía emitirse pronunciamiento respecto de la devolución. Agrega que no obsta a lo anterior que en el apartado previsto para la fundamentación de la solicitud marcada se haya mencionado sólo la devolución, porque la imputación estaba contenida en la marca del casillero, resultando lógico que el contribuyente pretendiera la restitución de su dinero, como debe entenderse además por las normas de la buena fe que también inspiran el Código Tributario.

En un segundo capítulo, se protesta por la vulneración del artículo 51 del Código Tributario, y de la Circular N° 18 de 1997, obligatoria conforme al artículo 7 letras b ) y c ) de la Ley Orgánica del Servicio de Impuestos Internos, por cuanto el primer precepto prescribe que las Tesorerías deben ingresar lo pagado en exceso como pagos provisionales si no se solicitara su devolución, y por su lado, la Circular citada establece que el derecho sobre esos montos subsiste aun si se desecha por extemporánea la solicitud de devolución o por otra razón formal, mientras no hayan pasado tres años. De esa manera, postula el recurrente, debió decretarse en la Resolución Exenta N° 93 de 1999, que los impuestos pagados en exceso fueran impetrados como pago provisional mensual, emitiendo el certificado de imputación a futuros impuestos, ya que el plazo de tres años no había vencido.

Al concluir solicita se invalide la sentencia impugnada, dictándose sentencia de reemplazo que acoja el reclamo tributario, y declare la nulidad de las liquidaciones materia de autos, con costas.

SEGUNDO: Que así planteado el recurso, lo central de la discusión es discernir si los actos ejecutados por el reclamante -sobre los cuales no existe controversia- esto es, haber marcado en el Formulario 2117 el casillero 12 correspondiente a "devoluciones o imputaciones", sin indicar explícitamente en el espacio adjunto que se solicitaba la imputación a pago provisional de impuestos, sino sólo la devolución, puede calificarse o no como una solicitud válida que obligara al Director Regional del Servicio de Impuestos Internos competente para pronunciarse también sobre la imputación.

Al respecto, conviene partir destacando que tanto la devolución como el ingreso como pagos provisionales de impuestos de las cantidades pagadas indebidamente o en exceso por el contribuyente, no se efectúa de oficio ni por el Servicio ni por la Tesorería, sino, como prescriben los artículos 6 ° letra B N°s . 8° y 9°, 51 y 126 N° 2 del Código Tributario, debe existir una solicitud formal de parte del contribuyente para llevar a cabo la devolución o el ingreso.