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HA LUGARCorte de Apelaciones de Santiago · Rol 3501-201811 dic 2018

Checho Producciones LTDA. con Servicio de Impuestos Internos

TribunalCorte de Apelaciones de Santiago
Rol3501-2018
Fecha sentencia11 dic 2018
RecursoApelación
ResultadoHA LUGAR Acogida

Resumen

Generado con IA desde el fallo original

La Corte acoge la excepción de prescripción por dilación indebida del proceso tributario superior a 13 años, vulnerando el derecho a ser juzgado en plazo razonable, declarando prescrita la acción fiscalizadora del SII.

Hechos

El 7 de julio de 2005, Checho Producciones Ltda. presentó reclamación tributaria contra liquidaciones 271-320 de abril de 2005. El Director Regional del SII resolvió el 29 de noviembre de 2016 rechazando la reclamación. La empresa recurrió de reposición y apelación subsidiaria el 26 de diciembre de 2016. La reposición fue rechazada y la apelación concedida el 17 de marzo de 2017, pero remitida a la Corte de Apelaciones solo el 22 de marzo de 2018, más de un año después. En apelación, la empresa opuso excepción de prescripción argumentando que la carta no constituía reclamo válido conforme a la Circular 56/2000 y que habían vencido los plazos de prescripción del artículo 200 del Código Tributario.

Considerandos clave

La Corte rechaza el argumento de invalidez de la reclamación y centra el análisis en el plazo razonable de juzgamiento. Invoca el artículo 8.1 de la Convención Americana de Derechos Humanos y el artículo 19 Nº3 de la Constitución, estableciendo que todo proceso debe sustanciarse dentro de plazo razonable. Aunque no existen plazos fijos en los tratados, el tribunal estima que los plazos de prescripción tributaria (3 y 6 años según artículos 200-201 del Código Tributario) dan cuenta del tiempo que el legislador considera prudente y suficiente para que la Administración recaude e incierta la situación fiscal del contribuyente. Constata que entre julio de 2005 y marzo de 2018 transcurrieron más de 13 años sin imputación de dilación a la empresa. Concluye que un procedimiento que se prolonga más allá de 6 años después del reclamo válido, sin causa justificada, vulnera garantías judiciales constitucionales y convencionales, perpetuando indebidamente la indefinición fiscal y patrimonial del contribuyente.

Resolutivo

Se acoge la excepción de prescripción opuesta por Checho Producciones Ltda. Se declara prescrita la acción fiscalizadora del SII para perseguir el pago de impuestos y recargos comprendidos en las liquidaciones 271-320 de 27 de abril de 2005. No se emite pronunciamiento sobre el recurso de apelación deducido.

Texto de la sentencia

Santiago, once de diciembre de dos mil dieciocho.

Santiago, once de diciembre de dos mil dieciocho.

PRIMERO: Que la parte apelante, a fojas 230, ante esta Corte, opuso la excepción de prescripción de la acción de cobro fiscal, que se presentaría en la sustanciación del proceso tributario, manifestando que el 7 de julio de 2005, don Sergio Hirane Sarkis, en representación de “Checho Producciones Limitada”, remitió una carta de dos páginas al Juez Tributario que en este caso singularizó como la Fiscalizadora Verónica Donoso Barrientos, explicando que las diferencias de impuestos que se le estaban cobrando resultaban injustificadas por las razones que en la misiva expone. Esta carta, considerada por la autoridad recaudadora como reclamación tributaria, fue resuelta por sentencia definitiva de 29 de noviembre de 2016, que negó lugar al reclamo y confirmó las liquidaciones 271 a 320, siéndole notificada al afectado el 14 de diciembre de 2016.

Agrega que, dentro de plazo, el día 26 de diciembre de 2016 dedujo recurso de reposición, con apelación subsidiaria, en contra de la antedicha sentencia definitiva, proveídos el 17 de marzo de 2017, rechazándose el recurso de reposición y concediéndose el recurso de apelación interpuesto de forma subsidiaria para ante esta Corte. Añade que el recurso en cuestión fue remitido solamente el 22 de marzo de 2018, más de un año después de haberse concedido.

Argumenta en su apelación, en síntesis, que la referida carta dirigida al Juez Tributario no constituyó un reclamo propiamente tal, por lo que no tuvo el mérito de suspender el plazo de prescripción. Así, se extiende en los requisitos que exige la normativa para la formulación de un reclamo, los que se encuentran contenidos en la Circular N° 56, de 12 de septiembre de 2000, concluyendo que si se omitiera alguno de los requisitos que se establecen según se dijo precedentemente: “y sin necesidad de resolución alguna se tendrá por no efectuada la actuación”. Lo dicho, el apelante lo une a lo preceptuado en el artículo 200 del Código Tributario, que habla de la prescripción de tres años y del término extraordinario de seis años, cuando concurre alguna de las siguientes circunstancias: que el contribuyente haya omitido declarar impuestos estando obligado a hacerlo; o, que dicha declaración fuere maliciosamente falsa.

Concluye su libelo pidiendo se tenga por deducida la excepción de prescripción y resolver, en definitiva, dejar sin efecto las liquidaciones N° 271 a la N° 320, de fecha 27 de abril de 2005, con costas.

SEGUNDO: Que, por resolución de fs. 186, se confirió traslado al Fisco de Chile, quien, evacuándolo mediante presentación de fs. 188, argumenta que no existe realmente una vulneración a las normas que regulan la suspensión de la prescripción tributaria, resultando improcedente alegarla por sobre el inciso final del artículo 201 del Código Tributario, en relación con los artículos 200 y 24 inciso 2º, todos del mismo cuerpo legal. Agrega a lo anterior que el reclamante habría desarrollado una profusa actividad en el proceso tributario y que el perjudicado con la demora del proceso así tramitado en todo caso no es el contribuyente, sino el propio Fisco. Por lo expresado, pide que se rechace la excepción de prescripción opuesta.

En relación con el decaimiento del acto administrativo, expresa que ello no resulta aplicable en la especie, en consideración que el Director Regional Metropolitano Santiago Oriente del Servicio de Impuestos Internos, actúa para estos efectos como Tribunal Especial, por lo que ejerce jurisdicción en un procedimiento de reclamo tributario que tiene el carácter de jurisdiccional.

Pro

El texto completo del fallo es parte de Pro

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