Traverso S.A. con Servicio de Impuestos Internos Es Parte Consejo Defensa del Estado
| Tribunal | Corte de Apelaciones de San Miguel |
|---|---|
| Rol | 162-2012 |
| Fecha sentencia | 30 may 2012 |
| Recurso | Apelación |
| Resultado | REVOCADA Fallada/revocada |
Resumen
Generado con IA desde el fallo originalCorte revoca resolución del SII que rechazó deducción de pérdidas por terremoto 2010 por aviso extemporáneo, estimando que circular no puede establecer sanciones ni precluir derechos sin base legal.
Hechos
Traverso S.A. sufrió pérdidas de inventario por terremoto de febrero 2010. Notificó al SII el 23 de julio 2010, fuera del plazo de 48 horas (Circular 3/1992) o 31 de mayo 2010 (Circular 23/2010). El SII rechazó la solicitud de reconocimiento de pérdida tributaria. Traverso reclamó ante el Tribunal Tributario y Aduanero, que fue desestimada. Presentó recurso de apelación subsidiario ante Corte de Apelaciones de San Miguel.
Considerandos clave
La Corte estima razonable que el SII haya ampliado el plazo de 48 horas a 31 de mayo 2010 dado el contexto de catástrofe. Sin embargo, la Circular 23/2010 no estableció sanción específica por incumplimiento del plazo. Las circulares del SII, aunque vinculantes, no pueden crear sanciones que solo la ley puede establecer (artículo 109 Código Tributario). El principio de legalidad, aunque de origen penal, aplica a sanciones administrativas: debe haber conducta infractora y sanción expresamente tipificadas en ley. Aceptar que precluye el derecho por aviso extemporáneo sería imponer sanción no legal. Además, el artículo 31 LIR para deducción de pérdidas en renta líquida no exige aviso previo al SII, sino solo acreditación fehaciente, que Traverso cumplió con documentación de seguro y fotografías. Respecto a IVA, artículo 8° LIVAS exime de tasa los faltantes por caso fortuito calificado por SII u otros casos del Reglamento, permitiendo el artículo 10° Reglamento que documentos de seguro constituyan prueba fehaciente.
Resolutivo
Se revoca la sentencia de 28 de noviembre 2011 y se deja sin efecto la Resolución 2554 de 5 de mayo 2011 del SII. Queda firme el derecho de Traverso a deducir las pérdidas tributarias pese al aviso extemporáneo.
Texto de la sentencia
San Miguel, treinta de mayo de dos mil doce.
Se reproduce la parte expositiva de la sentencia en alzada.
Primero: Que el abogado Franco Gorziglia Cheviakoff en representación de TRAVERSO S.A., a fs. 62, interpuso recurso de reposición apelando en subsidio en contra de la sentencia dictada por la señora Directora Regional del Servicio de Impuestos Internos de la Región Metropolitana Sur, con fecha 28 de noviembre de 2011, que no dio lugar a la reclamación y confirmó la Resolución N° 2554 de fecha 5 de mayo de 2011, recurso de reposición al cual no se dio lugar por resolución de 10 de enero de 2012 que rola a fs 65, teniendo por interpuesto el recurso de apelación subsidiario, el que se concedió y se elevaron los autos a la Iltma. Corte de Apelaciones de San Miguel.
Segundo: Que por Res Ex. N° 2554 de 5 de mayo de 2011, la Directora del Servicio de Impuestos Internos Regional Metropolitana Santiago Sur – Unidad San Bernardo, resolvió la presentación de fecha 23 de julio de 2010 efectuada por el representante de TRAVERSO S.A., mediante la cual da aviso de pérdida de existencias en los inventarios, para posterior reconocimiento de la pérdida tributaria, fundamentada en el artículo 79 de la Ley sobre Impuestos a la Ventas y Servicios, en atención a que las pérdidas del inventario se originaron por causa fortuita y fuerza mayor con ocasión del sismo de 27 de febrero de 2010.
Petición la antes dicha, a la cual no dio lugar la señora Directora Regional mencionada, basándose en las circulares N° 3 de 1992 y N° 23 de 10 de marzo de 2010 que instruyen sobre el plazo y procedimiento especial a través del cual los contribuyentes deben dar aviso al Servicio por pérdidas de inventario y de esta forma acogerse a lo dispuesto por el artículo 79 de la Ley sobre Impuestos a las Ventas y Servicios, lo cual debe ser comunicado oportunamente por el afectado y constatado por un funcionario del Servicio de Impuestos Internos, plazo que según la primera Circular mencionada era de cuarenta y ocho horas de ocurrido el hecho y, la segunda Circular extendió el plazo de aviso hasta el 31 de mayo de 2010, por tanto como el contribuyente dio el aviso correspondiente el 23 de julio de 2010, es decir, en fecha posterior al plazo fatal ya señalado o lo que es lo mismo, éste fue realizado en forma extemporánea.
Tercero: Que respecto de la resolución precedentemente explicitada, a fs. 25 el representante de Traverso S.A. presenta reclamo y acompaña documentos, consistentes en un inventario valorizado de las pérdidas, que suma la cantidad de $ 570.327.678 (Quinientos setenta millones trescientos veintisiete mil seiscientos setenta y ocho pesos) y fotografías pertinentes.
El reclamante indica que el artículo 31 de la Ley sobre Impuesto a la Renta establece en relación a la determinación de la base imponible del impuesto de primera categoría, que para la determinación de la renta líquida especialmente procederá la deducción de los siguientes gastos … 3° Las pérdidas sufridas por el negocio o empresa durante el año comercial a que se refiere el impuesto … En este caso la norma legal antes mencionada no exige que para tener derecho a dicha deducción, deba otorgarse un determinado aviso al Servicio de Impuestos Internos, siendo requisito indispensable que tales gastos sean acreditados fehacientemente. Debido a lo anterior, el seguro liquidó e indemnizó a la compañía respecto de las existencias que sufrieron la pérdida correspondiente, según consta a fs 23 referente a Finiquito, Aceptación Anticipo con cargo a Indemnización Final: Traverso S.A. a BCI Seguros Generales, de 9 de agosto de 2010, por la suma de $ 209.166.400 (doscientos nueve millones ciento sesenta y seis mil cuatrocientos pesos), equivalentes a diez mil unidades de fomento de fecha 27 de febrero de 2010.
Asimismo, el reclamante señala que respecto del faltante de inventario con relación al Impuesto a las Ventas y Servicios, IVA, es aplicable el artículo 8° de la Ley correspondiente, que considera retirados para uso personal o consumo personal o de su familia, los bienes que faltaren del inventario del vendedor y cuya salida de la empresa no pudiere justificarse con documentación fehaciente, salvo los casos fortuitos o de fuerza mayor, calificados por el Servicio de Impuestos Internos u otros que determine el Reglamento. En este último caso el artículo 10 del Reglamento de la misma Ley establece que puede tener el carácter de documentación fehaciente, entre otros, “c) Informes de liquidaciones del seguro”. Concluyendo el recurrente que, como la pérdida sufrida por la empresa, como consecuencia del terremoto, está respaldada con documentación fehaciente, ello sirve de respaldo para dar de baja en la contabilidad los respectivos bienes del inventario y, si no se contare con la documentación fehaciente, debe darse aviso al Servicio de Impuestos Internos, en los plazos que señalan las Circulares N° 3 de 1992 y N° 23 de 2010. Sostiene finalmente que el aviso fuera de plazo no puede implicar la pérdida del derecho a rebajar como gasto o como faltante de inventario, los bienes pertinentes.
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