Karina Valeska Romero Garcia en Favor de Metales del Pacifico S.A. con Servicio de Impuestos Internos, Direccion Regional Maule REP. por Sergio Amador Flores Gutierrez
| Tribunal | Corte de Apelaciones de Talca |
|---|---|
| Rol | 1180-2011 |
| Fecha sentencia | 20 ene 2012 |
| Recurso | Protección |
| Resultado | NO HA LUGAR Rechazada |
Resumen
Generado con IA desde el fallo originalRechaza recurso de protección contra SII por demora en pronunciarse sobre devolución de IVA por cambio de sujeto, estimando que el plazo es administrativo no fatal y que corresponde fiscalización previa.
Hechos
Metales del Pacífico S.A. solicitó devolución de IVA por retención de cambio de sujeto (agosto 2011, $62.155.262) mediante formulario 3550 el 15 de septiembre de 2011. El SII excedió en 12 días hábiles el plazo de 30 días establecido en Resolución Exenta Nº 7/2003 para responder. El SII detectó irregularidades en 659 facturas de compra a 332 proveedores sin inicio de actividades e inició fiscalización selectiva. Finalmente, el SII rechazó la solicitud mediante Resolución Nº 79013 del 29 de noviembre de 2011 por hallarse en revisión los créditos fiscales declarados. Metales del Pacífico interpuso recurso de protección en la Corte de Apelaciones de Talca alegando vulneración de derechos de propiedad e igualdad.
Considerandos clave
La Corte estima que el SII actúa dentro de sus facultades legales de verificación y fiscalización conforme a los artículos 59-63 del Código Tributario y Resolución Exenta Nº 7/2003. Respecto de la demora, la Corte resuelve que el plazo de 30 días es de naturaleza administrativa, no legal, por lo que su incumplimiento no acarrea consecuencia fatal alguna. El SII tiene facultad y obligación de verificar la procedencia de la devolución antes de autorizarla, y las irregularidades detectadas (659 facturas a proveedores sin inicio de actividades) justificaban un procedimiento de auditoría. La Corte desestima que se vulnere el derecho de propiedad, puesto que la sola solicitud no genera derecho de reembolso; requiere verificación previa de SII. Tampoco se vulnera igualdad ante la ley. La controversia sobre la procedencia de la devolución corresponde al Tribunal Tributario una vez concluida la fiscalización.
Resolutivo
Se rechaza el recurso de protección sin costas. Queda firme la negativa del SII a la devolución de IVA y se abre la vía para que Metales del Pacífico controvierta administrativamente ante el Tribunal Tributario y Aduanero.
Texto de la sentencia
A fojas 4 comparece la abogado Karina Valeska Romero García, domiciliada en 9 ½ Oriente Nº 1550 de Talca, en representación de METALES DEL PACIFICO S.A., del giro de compra y venta de excedentes industriales, domiciliada en Lote Nº 22 y 23 del ex fundo Lircay, quien deduce recurso de protección en contra del SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS, Dirección Regional del Maule, representado por Amador…
Flores Gutiérrez, domiciliado en calle 1 Oriente Nº 1.150, 2º piso de Talca, por la actuación arbitraria e ilegal y que producen amenaza, perturbación y privación del legítimo ejercicio de los derechos y garantías consagrados en el artículo 19 Nº 24 y 2º de la Constitución Política y artículo 8º bis del Código Tributario, por los actos ilegales y arbitrarios que describe y que dicen relación con su derecho a la devolución del Impuesto al Valor Agregado.
Concluye pidiendo, conforme las disposiciones legales que cita, que en la representación que inviste, se tenga por interpuesto recurso de protección en contra del Servicio de Impuestos Internos, ,Dirección Regional VII Región, a fin de que esta Corte de Apelaciones, acogiéndolo, con costas, restablezca el imperio del derecho y se ordene a la recurrida la aprobación inmediata de la solicitud de devolución de IVA por cambio de sujeto correspondiente al mes de agosto de 2011, disponiendo su pago a través de la Tesorería de la República y las demás medidas que esta Corte estime necesarias.
A fojas 15 comparece Sergio Flores Gutiérrez, Director Regional de la VII Dirección Regional Talca del Servicio de Impuestos Internos, quien evacuando el informe que se le ha solicitado, aduce que el Servicio de Impuestos Internos ha actuado en todo momento dentro del marco jurídico que lo regula, teniendo la facultad de verificar la certeza, legalidad y verosimilitud del derecho que invoca el contribuyente, por lo que no ha cometido acto arbitrario o ilegal alguno por parte de esa entidad fiscal.
A fojas 39 se ordenó traer los autos en relación.-
Primero: Que la abogado Karina Valeska Romero García, en representación de METALES DEL PACIFICO S.A., del giro de compra y venta de excedentes industriales, ha deducido recurso de protección en contra del SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS, Dirección Regional del Maule, representado por Amador Flores Gutiérrez, por la actuación arbitraria e ilegal y que producen amenaza, perturbación y privación del legítimo ejercicio de los derechos y garantías consagrados en el artículo 19 Nº 24 y 2º de la Constitución Política y artículo 8º bis del Código Tributario, por los actos ilegales y arbitrarios que describe y que dicen relación con su derecho a la devolución del Impuesto al Valor Agregado.
Al efecto y en lo pertinente, señala que la solicitud de devolución de IVA por el cambio de sujeto se refiere a que las empresas afectadas por este cambio, en especial en la comercialización de chatarra, está autorizado por el Servicio de Impuestos Internos, denominándose Agente Retenedor, para efectuar la retención total del Impuesto al Valor Agregado al momento de efectuar sus compras, lo que ocasiona que la recurrente quede impedida de imputar la totalidad de sus créditos fiscales al no contar con los débitos fiscales respectivos, por lo que su representada está facultada para solicitar al SII recurrido la devolución de IVA cancelado por sus compras con tope del monto retenido, mediante la presentación del formulario 3.550 en el período siguiente de efectuada tal retención, ante lo cual el Servicio de Impuestos Internos dispone de 30 días de plazo para dar respuesta a dicha petición.
Agrega que su representada formuló al Servicio recurrido el 15 de septiembre de 2011 una declaración jurada, “solicitud de devolución de IVA por Retención de Cambio de Sujeto” correspondiente al mes de agosto de 2011 por $ 62.155.262 y el plazo que tenía el Servicio de Impuestos Internos para aprobar o rechazar la solicitud venció el 20 de octubre de 2011.
Hace presente que la doctrina ha sostenido que la circunstancia que un acto se encuentre afecto a una ilegalidad o arbitrariedad dice relación con una contrariedad con el derecho, una antijuridicidad; “ilegal” significa una contravención formal al texto legal, mientras que “arbitrario” significa una ausencia de fundamento racional, es decir, un capricho emanado de un agente.
Cómo resuelve este tribunal
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