Petroleos Marinos de Chile LTDA con Servicio de Impuestos Internos
| Tribunal | Corte de Apelaciones de Valparaíso |
|---|---|
| Rol | 1293-2009 |
| Fecha sentencia | 7 may 2010 |
| Recurso | Apelación |
| Resultado | REVOCADA Fallada/revocada |
Resumen
Generado con IA desde el fallo originalLa Corte revoca la sentencia de primera instancia y acoge la devolución de $199.338.942 pagados indebidamente en concepto de Timbres y Estampillas, por cambio de criterio del SII respecto del hecho gravado.
Hechos
Petroleos Marinos de Chile Ltda. importó combustibles pagando el Impuesto de Timbres y Estampillas (D.L. 3.475, art. 3°) desde junio 2002 a junio 2004, por $193.338.942, conforme criterios del SII vigentes (Circular 39/91, Oficios 2389/96, 1102/2000, 2557/2000, 4717/04). En octubre 2007 solicitó devolución por pago indebido, invocando cambio de criterio del SII (Oficios 3.049/2006 y 2361/2007) que señalaban que solo se grava crédito de dinero subyacente, no pago posterior. El SII rechazó la devolución por Resolución 1960/2008, alegando prescripción (plazo 3 años del art. 126 del Código Tributario contado desde el pago). El Juez Tributario confirmó el rechazo. Petroleos Marinos apeló.
Considerandos clave
La Corte establece que en casos de cambio de criterio administrativo del SII, el acto o hecho que fundamenta la solicitud de devolución no es la fecha del pago original, sino la fecha en que el SII estableció la procedencia de la devolución, pues a la época del pago el contribuyente actuaba de buena fe conforme a interpretaciones oficiales. El plazo de 3 años comienza a correr desde que el contribuyente está en situación de accionar, es decir, cuando desaparece la apariencia de legalidad que la propia autoridad le entregaba. Se constata cambio de criterio histórico comparando Oficio 1102/2000 (que aceptaba impuesto en importaciones sin intermediación bancaria pagadas después de aceptación del documento) con Oficio 3.049/2006 (que solo grava crédito de dinero subyacente). El art. 26 del Código Tributario rechaza cobro retroactivo en caso de buena fe del contribuyente, por lo que la devolución procede simétricamente. La acción fue ejercida dentro de plazo a partir del cambio de criterio establecido por el SII.
Resolutivo
Se revoca la sentencia de junio 2009. Se anula la Resolución 1960/2008 del SII que rechazaba la devolución. Se acoge la declaración modificatoria de Formularios 24 y se ordena devolver $199.338.942 más reajustes e intereses conforme art. 57 del Código Tributario.
Texto de la sentencia
Valparaíso, siete de mayo de dos mil diez.
Se reproduce la sentencia en alzada, con excepción de sus considerandos décimo, undécimo, duodécimo, décimo tercero, décimo cuarto, décimo quinto, décimo sexto y parte resolutiva y;
1º Que PETROLEOS MARINOS DE CHILE LIMITADA, para el desarrollo de su giro de comercialización de combustibles marinos de tipo residual y diesel, ha efectuado una serie de importaciones de bienes e insumos, acordando con su proveedor extranjero, un plazo para el pago de los productos que importa, sin que exista crédito asociado alguno, toda vez que el pago de dichas operaciones de importación se ha efectuado con divisas propias de la empresa, sin la intervención de institución bancaria que por la vía de crédito otorgado pague la operación de importación con posterioridad a la fecha de aceptación del documento de destinación aduanera o de ingreso de la carga a zona franca.
2º Que desde junio de 2002 a junio de 2004, PETROLEOS MARINOS
DE CHILE LIMITADA, pagó el impuesto de Timbres y Estampillas establecido en el artículo 3º del Decreto Ley Nº 3.475, por un monto total de $ 193.338.942, entendiendo que de esta forma cumplía con la ley y con el criterio sostenido por el Servicio de Impuestos Internos en Circular Nº 39/91; Oficio Nº 2389/96; Oficio Nº 1102/2000; Oficio Nº
2557/2000 y Ord. Nº 4717/04, esto es, ?el elemento principal y generador del impuesto del artículo 3º, es una operación de importación que no se encuentre debidamente pagada o solucionada a la fecha de aceptación del documento de destinación aduanera, o bien cuando se encuentre pendiente el pago, a igual fecha, el todo o parte de los créditos obtenidos para realizarla. En definitiva, la base imponible del impuesto en cuestión está constituída por el total de la moneda extranjera que el importador debe adquirir para pagar el precio o crédito de la operación, por lo que si el precio pactado con el exportador extranjero es el valor FOB de la mercadería, será ese el valor que el importador deberá cubrir con la moneda extranjera y por tanto sobre éste, deberá aplicarse el impuesto?.
3º Que con fecha 25 de octubre de 2007, PETROLEOS MARINOS DE CHILE LIMITADA, solicitó ante el Servicio de Impuestos Internos la devolución de dicha suma de $ 193.338.942, por corresponder ésta a un pago de lo no debido, invocando en su favor lo dispuesto en Oficios
Nº 3.049 de 22 de junio de 2006 y 2361 de 2 de agosto de 2007 ambos del mismo Servicio, los cuales dan cuenta de un cambio de criterio en cuanto al sentido y alcance que debe darse al artículo 3º del Decreto
Cómo resuelve este tribunal
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