Melgarejo Moreno Gabriel con Servicio de Impuestos Internos

En estos autos rol N° 1172-2010, juicio de reclamación de liquidaciones, el Fisco de Chile ha interpuesto recurso de casación en el fondo en contra de la sentencia de segunda instancia dictada por la Corte de Apelaciones de Concepción que revocó la de primer grado y acogió la excepción de prescripción deducida por el contribuyente, declarando que la acción de cobro de las obligaciones contenidas en la totalidad de las liquidaciones de autos se encuentra extinguida.

Primero: Que se denuncia por el recurrente la infracción del artículo 201 del Código Tributario, en relación con los artículos 200 , 24 inciso 2 ° y 174 inciso 6º del mismo cuerpo legal, en relación con el artículo 19 inciso 1 ° del Código Civil . Al respecto señala que la presentación del reclamo produce distintos efectos jurídicos, siendo la más relevante la imposibilidad para el Servicio de girar los impuestos liquidados y reclamados, lo que acarrea, de conformidad con el artículo 201 inciso final del Código Tributario, que se suspenda la prescripción de la acción de cobro al no poder ser ésta ejercida por el Fisco, precepto que necesariamente debe relacionarse con lo dispuesto en el artículo 24 inciso 2 ° del citado Código, que dispone la oportunidad en que deberán ser girados los impuestos cuando éstos son reclamados y lo serán una vez que el Director Regional se pronuncie rechazando el reclamo.

Por lo anterior, se infringen los artículos 201 y 24 inciso 2 ° del Código Tributario porque de haberse aplicado según su verdadero sentido y alcance sin desatender su tenor literal, como lo dispone el artículo 19 inciso 1 ° del Código Civil, los sentenciadores habrían necesariamente concluido que la acción del Servicio de Impuestos Internos para girar los impuestos y cobrarlos estaba suspendida y por ende no correspondía que se acogiera la excepción de prescripción deducida.

Indica que se debe determinar si la presentación del reclamo de liquidación tiene la aptitud jurídica de suspender la prescripción de la acción del Servicio para girar los impuestos y suspender la acción de cobro, para lo cual sólo resulta necesario que el Servicio practique y notifique una liquidación de impuestos y que el contribuyente deduzca reclamo en contra de la liquidación dentro de plazo legal, apartándose los sentenciadores de lo establecido en la norma al agregar un requisito adicional, esto es, que sea proveído válidamente por el Director Regional del Servicio de Impuestos Internos, lo que significa juzgar contra texto expreso de lo preceptuado por los artículos 201 y 24 inciso 2 ° del Código Tributario por cuanto éstos no establecen la exigencia que suponen los sentenciadores, teniendo en cuenta que el contribuyente presenta su reclamo ante el Director Regional y no ante el Juez delegado.

Agrega que la reclamación es una acto jurídico procesal puro y simple que produce consecuencias jurídicas por su sola interposición y que no está sujeto a condición alguna para generar sus efectos. Así, conforme lo dispuesto en los artículos 147 y 24 del Código Tributario, la reclamación suspende la prescripción de las acciones del Fisco por su sola presentación.

Lo anterior fluye claramente de la letra de la ley que en el inciso 2 ° del artículo 147 del Código del ramo señala: "Deducida una reclamación contra todo o parte de liquidación o reliquidación los impuestos y multas se girarán de conformidad a lo dispuesto en el artículo 24"; y en el inciso 3 ° del artículo 24 del mismo cuerpo normativo, que dispone: "Sin embargo si el contribuyente hubiere deducido reclamación, los impuestos y multas correspondientes a la parte reclamada de la liquidación se girarán una vez que la Dirección Regional se haya pronunciado sobre el reclamo o deba este entenderse rechazado de conformidad al artículo 135 o en virtud de otras disposiciones legales".

De esta forma la resolución que dicta el Director Regional admitiendo el reclamo es una simple providencia que no hace sino constar que el acto procesal contenido en la reclamación ha nacido a la vida jurídica exento de vicios; la resolución es una simple declaración de quien está investido de facultades jurisdiccionales, por lo que al ser un acto válido éste se entiende que produce sus efectos desde el momento en que es presentado al tribunal.