Evalueserve Chile S.A. con Servicio de Impuestos Internos V DR. Valparaíso.

En estos autos Rol N° 78913-2016 de esta Corte Suprema, sobre reclamación tributaría iniciado por la contribuyente Evalueserve Chile S.A., se dictó sentencia de primer grado el veintiocho de diciembre de dos mil quince, que rola a fojas 574 y siguientes, por la que no se hizo lugar al reclamo Interpuesto en contra de la Resolución Ex N° 5480, de 26 de agosto de 2013, que niega lugar a la devolución de remanente de crédito fiscal I.V.A. Exportador, correspondiente a los períodos de mayo de 2009 a octubre de 2012. Dicha decisión fue apelada por el contribuyente, a fojas 584 y objeto de pronunciamiento por la Corte de Apelaciones de Valparaíso el veinticuatro de agosto de dos mil dieciséis y que rola a fojas 628, en virtud del cual se confirmó la de primer grado.

A fojas 668 se trajeron los autos en relación para conocer del recurso de casación en el fondo de fojas 629, interpuesto por la contribuyente aludida.

PRIMERO: Que por el recurso interpuesto se denuncia la infracción a los articulos 23 y 36 incisos 1 , 2 y 3 del D.L. 825 sobre IV . A. y el artículo 26 del Código Tributario.

Indica la reclamante que a través de la sentencia se vulneraron los principios informadores de neutralidad y no exportación de los tributos, pues según la tesis esgrimida en el fallo el impuesto no será neutro, sino que constituirá un costo de su bien final y al no poder recuperar la cantidad que corresponde a ese impuesto, necesariamente se exportará, haciendo que el servicio sea más caro.

Por aplicación de los principios indicados, el legislador tributario establece en el artículo 36 , inciso primero de la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, el derecho a recuperar el impuesto que asiste al contribuyente, sin que imponga un requisito especial para ello. El inciso tercero de la misma disposición, trata de una situación diversa, que es la del exportador que, a la vez, realiza operaciones de venta o servicios dentro del país, por lo que queda afecto a los impuestos de todo comerciante y dicha norma le da la alternativa consistente en que la devolución del crédito fiscal puede hacerse contra el débito fiscal generado en ventas y servicios prestados dentro del país, como cualquier contribuyente; o el reembolso se hará conforme lo determine el Decreto Supremo, esto es, devolviendo los impuestos pagados, pero en caso alguno se exige que para pedir la devolución deba realizarse operaciones gravadas.

La actividad de exportación siempre es exenta, por lo que mal puede requerirse que se trate de actividades gravadas, pues haría inaplicable la norma.

Continua señalando que la interpretación dada por los sentenciadores también vulnera el artículo 26 del Código Tributario, pues esta norma impide que se apliquen retroactivamente el cobro de impuestos cuando el contribuyente se ha ajustado de buena fe a una determinada interpretación del Servicio de Impuestos Internos . Así explica que el ente fiscalizador dictó la Circular N° 14 de 31 de enero de 1989, que señala que se iguala el tratamiento que tienen las ventas al exterior, con aquellas operaciones que constituyen exportaciones de servicios, según calificación del Servicio de Aduanas, pudiendo los exportadores recuperar el IVA si estas operaciones son necesarias para el desarrollo de su actividad, estableciendo que en caso que no existan operaciones gravadas o el débito fiscal sea insuficiente, podrán recuperar el impuesto mediante la solicitud de devolución o imputación, concluyendo que es para todos los exportadores, circular que está vigente, por cuanto no se ha dejado sin efecto y supera en rango a los oficios del Director del citado Servicio.