Transtecnia SA con Servicio de Impuestos Internos
| Tribunal | Corte de Apelaciones de Santiago |
|---|---|
| Rol | 131-2011 |
| Fecha sentencia | 30 jun 2011 |
| Recurso | Amparo |
| Resultado | NO HA LUGAR Rechazada |
Resumen
Generado con IA desde el fallo originalSe rechaza la denuncia de amparo económico por extemporaneidad (más de 6 meses desde la infracción) y por no acreditar perturbación de la actividad económica del denunciante. Se desestima también el fondo: el SII no incurre en actividad empresarial al ofrecer sistema de contabilidad gratuito.
Hechos
Transtecnia S.A., empresa desarrolladora de software contable desde 1987, denuncia que el Servicio de Impuestos Internos ofrece gratuitamente un 'Sistema de Contabilidad Completa' en su Portal Mipyme, afectando su actividad comercial. El denunciante tomó conocimiento oficial el 31 de diciembre de 2010, pero ya había presentado consulta ante Contraloría el 30 de diciembre de 2009, que avaló las atribuciones del SII. El sistema fue licitado en 2008 y estaba disponible antes de diciembre de 2010. La Corte de Apelaciones rechaza la denuncia.
Considerandos clave
La Corte subraya la extemporaneidad: el plazo de 6 meses de la Ley Nº18.971 se contaba desde la comisión de la infracción (anterior a diciembre 2009), no desde que el denunciante tomó conocimiento. En el fondo, el tribunal encuentra que el SII actuó dentro de sus facultades legales (DFL Nº7/1980, Código Tributario, artículos 16-17). No hay infracción al artículo 19 Nº21 inciso 1º porque el servicio gratuito no perturba ni impide el ejercicio de la actividad privada de software contable: Transtecnia puede competir mejorando productos u orientándose a otros segmentos. Tampoco hay incursión empresarial (inciso 2º) porque la gratuidad excluye por naturaleza el concepto de actividad empresarial (que requiere lucro). El tribunal rechaza usar el amparo económico como defensa contra competencia estatal.
Resolutivo
Se rechaza con costas la denuncia de amparo económico interpuesta por Transtecnia S.A. en contra del Servicio de Impuestos Internos. Queda firme la facultad del SII de mantener disponible su sistema de contabilidad gratuito en el Portal Mipyme.
Texto de la sentencia
Santiago, treinta de junio del año dos mil once.
En estos autos rol Nº 131-2011 comparece a fs.8 don Jorge Valenzuela Fernández, empresario, domiciliado en calle Adriana Undurraga Nº206 de Santiago, en representación de Transtecnia S.A., del giro servicios y del mismo domicilio, deduciendo “recurso de amparo económico en contra del Servicio de Impuestos Internos, representado legalmente por su Director Nacional don Julio Pereira Gandarillas, ambos domiciliados en teatinos 120, Piso 6, Santiago, por infracción al artículo 19 Nº21, inciso segundo, de la Constitución Política de la República, consistente en el ofrecimiento gratuito a contribuyentes para el acceso a un “Sistema de Contabilidad Completa” en el portal mipyme, que administra dicho organismo, solicitando se lo declare admisible y se lo acoja, declarando la existencia de la infracción denunciada, con expresa condenación en costas…”.
La denunciante expresa que Transtecnia S.A. es una empresa que opera desde el año 1987, teniendo como giro lícito el desarrollo de servicios y software contables, y en el mes de diciembre de 1997 desarrollaron el producto Súper Contabilidad, en ambiente DOS. En abril de 1999 se reformuló dicho producto orientado al segmento de contadores, creándose Súper Contabilidad para Contadores y, finalmente, en el mes de julio de 2001 se creó otro producto llamado Contabilidad para empresas.
Estos sistemas se han ido complementando en el tiempo con mayores y mejores funcionalidades para, finalmente, constituir una suite completa orientada a la gestión de empresas y oficinas contables, y dentro de las últimas funcionalidades, en el sistema de contabilidad se incluye la Declaración Jurada Formulario 3323 y la Declaración Jurada Formulario 1879, las que se certifican anualmente por el SII.
Explica que en 23 años, Transtecnia S.A. registra en su base de datos de clientes a más de 13.500 empresas; un 30% lo constituyen clientes personas naturales o con giro relacionado a servicios contables. El 70% restante lo constituyen empresas medianas y pequeñas de distinto giro, actividad o tamaño, incorporándose anualmente 400 nuevos clientes, comercializando cerca de 100 licencias nuevas por año.
Expresa que el 31 de diciembre de 2010, en publicación realizada a través de distintos medios de comunicación, en el denominado Suplemento Tributario de Declaraciones Juradas, ha tomado conocimiento que el Servicio de Impuestos Internos ha anunciado la entrega gratuita de un Sistema de Contabilidad Completa en el portal que dicha institución ha creado denominado “Portal Mipyme”, señalando en dicha publicación “Desde enero por Internet “Sistema de Contabilidad Completa Mipyme”, transcribiendo la comunicación.
Explica que la oferta que realiza el Servicio, a través de su portal Mipyme tiene como contenido la contabilidad de empresas, ya que entre sus ventajas entrega estados financieros en cualquier momento, y se lo califica como herramienta de apoyo para la labor del profesional contable, y todas las aplicaciones están referidas a la contabilidad de una empresa.
A continuación destaca que durante el año 2009 el mismo Servicio había puesto a disposición de los contribuyentes un servicio de contabilidad simplificada, planteándose que su único objetivo era facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes, siendo a su juicio un servicio básico y elemental sin abordar el ámbito Financiero Contable y orientado a contribuyentes de menor tamaño.
Otras sentencias de Corte de Apelaciones de Santiago
Transtecnia SA con Servicio de Impuestos Internos
Rechaza recurso de protección de Transtecnia S.A. contra SII por extemporaneidad (plazo 30 días vencido), aunque desestima también el fondo: SII actúa legalmente al ofrecer gratuitamente sistema de contabilidad completa dentro de sus atribuciones tributarias.
Matte Izquiero Francisco con Servicio de Impuestos Internos
Rechaza recurso de hecho por extemporaneidad del recurso de apelación subsidiario, al considerar sábados como días hábiles en cómputo de plazo tributario conforme CPC.
SOC. Drogueria Michelson S.A con Servicio de Impuestos Internos
Confirma sentencia que rechaza prescripción tributaria: querella criminal contra socio-representante de sociedad equivale a querella contra el contribuyente persona jurídica para efectos de la excepción del artículo 3° de la Ley 19.041.
Inversiones y Servicios Santa Teresa Ltda-zuñiga Krauss Gustavo-belmar Garcia Alejandra con Servicio de Impuestos Internos
Rechaza excepción de prescripción opuesta incidentalmente y confirma sentencia del Tribunal Tributario que validó liquidación practicada por el SII a contribuyente, considerando que la prescripción se suspendió con interposición del reclamo inicial.
Plaetner-moller Baudran Christian con Servicio de Impuestos Internos
Revoca sentencia que rechazó reclamo por inadmisibilidad. Acoge a tramitación reclamo de contribuyente sobre rechazo administrativo de solicitud de revisión individual de avalúo fiscal, por aplicarse erróneamente procedimiento especial en lugar de procedimiento general.
ING. y Movimiento de Tierras Tranex LTDA con Servicio de Impuestos Internos
La Corte anula de oficio la sentencia por vicio de jurisdicción: el juez tributario delegado carecía de competencia conforme a la Constitución Política de 1981, que deroga tácitamente las normas de delegación del Código Tributario.