Transtecnia SA con Servicio de Impuestos Internos

1º) Que, en estos autos rol Nº189-2011, que se ha ordenado ver uno en pos de otro con el ingreso Rol Nº131-2011, comparece a fs.11 don Jorge Luis Valenzuela Fernández, empresario, domiciliado en calle Adriana Undurraga Nº206 de Santiago, en representación de Transtecnia S.A., del giro servicios, del mismo domicilio, deduciendo recurso de protección de garantías constitucionales en contra del Servicio de Impuestos Internos, representado legalmente por su Director Nacional don Julio Pereira Gandarillas, ambos domiciliados en Teatinos 120, piso 6 de Santiago, “por el acto ilegal y arbitrario consistente en el ofrecimiento gratuito a contribuyentes para el acceso a un “Sistema de Contabilidad Completa” en el portal mipyme, que administra dicho organismo, solicitado se lo declara admisible y se lo acoja, adoptándose las medidas destinadas a restablecer el imperio del derecho…”.

Explica que Transtecnia S.A. es una empresa que opera desde el año 1987, teniendo como giro el desarrollo de servicios y software contables, habiendo desarrollado en diciembre de 1997 el producto Súper Contabilidad en ambiente DOS, reformulándose dicho producto en abril de 1999, orientado al segmento de contadores, creándose Súper Contabilidad para Contadores y, en el mes de julio de 2001, se creó otro producto denominado Contabilidad para empresas;

2º) Que la recurrente afirma que estos sistemas han ido complementándose en el tiempo con mayores y mejores funcionalidades para, finalmente, constituir la suite completa orientada a la gestión de empresas y oficinas contables. Dentro de las últimas funcionalidades, en el sistema de contabilidad se incluye la “Declaración Jurada Formulario 3323 y la Declaración Jurada Formulario 1879”, las que se certifican anualmente por el SII.

En estos 23 años, Transtecnia S.A. registra en su Base de Datos de Clientes a más de 13.500 empresas, un 30% de las cuales lo constituyen clientes personas naturales o con giro relacionado a servicios contables, y el 70% restante, lo constituyen empresas medianas y pequeñas de distinto giro, actividad o tamaño, incorporándose anualmente alrededor de 400 nuevos clientes, comercializando cerca de mil licencias nuevas por año.

Con fecha 31 de diciembre de 2010, en publicación realizada a través de distintos medios de comunicación, en el denominado Suplemento Tributario de Declaraciones Juradas, ha tomado conocimiento que el Servicio de Impuestos Internos ha anunciado la entrega gratuita de un Sistema de Contabilidad Completa en el porta que dicha institución ha creado, denominado Portal Mipyme, y precisa que con anterioridad, durante el año 2009, el mismo Servicio había puesto a disposición de los contribuyentes un servicio de contabilidad simplificada, planteándose que su único objetivo era facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes, siendo a su juicio un servicio básico y elemental sin abordar el ámbito financiero contable y orientado a contribuyentes de menor tamaño;

3º) A continuación, explica que al Servicio recurrido, según el artículo 1º del DFL Nº7 de 1980, que fijó su ley orgánica, le corresponde la aplicación y fiscalización de todos los impuestos internos actualmente establecidos o que se establecieren, fiscales o de otro carácter en que tenga interés el Fisco y cuyo control no esté especialmente encomendado por ley a una autoridad diferente.

Según la letra b) del artículo 7º, al Director de esa repartición le compete interpretar administrativamente las disposiciones tributarias, fijar normas, impartir instrucciones y dictar órdenes para la aplicación y fiscalización de los impuestos.